华盛顿(美联社)——当选总统唐纳德·特朗普是出了名的不落俗套,但他为自己的两个最高外交政策职位做出了传统的选择。这可能会让美国的盟友放心,而中国和伊朗有理由保持警惕。
特朗普周三宣布了国务卿人选。两天前,国家安全顾问。
两人都赞同特朗普对中国和伊朗的强硬立场。他们已经表明,愿意调整自己的外交政策立场,以呼应特朗普更加孤立的“美国优先”方针——这是任何在要求绝对忠诚的总统手下服务的人的要求。
但两人都是相当主流的保守派,具有外交政策经验,此前在俄罗斯、北约和其他问题上与特朗普存在分歧。
他们也对与民主党合作持开放态度——参议院情报委员会主席、民主党参议员马克·华纳(Mark Warner)表示,卢比奥将在海外“为美国利益发出强有力的声音”,这一点就得到了强调。
卢比奥和华尔兹与其他一些国家安全人选形成鲜明对比。特朗普任命皮特·海格塞斯(Pete Hegseth)为国防部长。他选择了一位几乎没有外交政策经验的女众议员埃莉斯·斯特凡尼克(Elise Stefanik)。他的前阿肯色州州长迈克·赫卡比(Mike Huckabee)拒绝以两国方案解决与巴勒斯坦人的冲突。
美国的盟友可能会松一口气,卢比奥被选为国务卿,而不是理查德·格雷内尔(Richard Grenell)。格雷内尔是一名热情而好斗的特朗普支持者,曾担任外交官和情报官员,以支持国外的独裁强人而闻名。
卢比奥在参议院工作了14年,是参议院情报委员会和外交关系委员会的资深成员。他是古巴移民的儿子,来到美国后曾做过酒保和酒店服务员,这有助于他对古巴和委内瑞拉的左翼政府采取强硬立场。
特朗普对北约军事联盟的批评和对俄罗斯总统普京的赞扬让美国在欧洲的盟友感到震惊,普京对乌克兰的战争引发了欧洲对俄罗斯扩张主义的担忧,而卢比奥在参议院为确保美国在北约的地位发挥了重要作用。他和民主党参议员蒂姆·凯恩(Tim Kaine)带头立法,禁止任何总统在没有参议院批准或国会通过的情况下让美国退出北约。
但卢比奥和众议院的瓦尔兹一样,改变了他的公开声明和立法投票,以更接近特朗普对拜登政府在乌克兰与入侵的俄罗斯军队作战时支持乌克兰的批评。
在俄罗斯2022年袭击乌克兰后,卢比奥和瓦尔兹进行了提前投票,并发表了支持乌克兰的声明,但最近他们投票反对向乌克兰提供额外的军事援助。卢比奥和特朗普一样,越来越强调结束战争的必要性。
这与双方的乌克兰支持者形成鲜明对比,他们表示,美国必须支持乌克兰的战斗,这样才能在最终停火中获得最好的条件。
“我不认为他(特朗普)把人们放在不同意他的位置上。他希望人们对他忠诚,我不认为他在寻找那些会挑战他信仰的人,”总部位于华盛顿的研究机构史汀生中心(Stimson Center)高级研究员凯利·格里科(Kelly Grieco)说。“所以我认为,这实际上很可能揭示了美国政策的方向,特别是对中国的鹰派立场。我认为伊朗也是如此。”
在中国,分析人士认为卢比奥和瓦尔兹对北京持“极端鹰派”态度,并把他们称为外交政策中的“佛罗里达派”,因为两人都来自佛罗里达州。特朗普在他的第一个任期内对中国征收关税,并承诺在下一个任期内征收更多关税。
卢比奥主张对中国采取更具对抗性的态度,他一直是台湾的直言不讳的支持者,北京认为台湾是中国的领土。
卢比奥在中国被称为“反华先锋”,因为他的意识形态驱动的反共立场。他因支持中国西部偏远地区新疆的少数民族维吾尔族和香港活动人士,于2020年被列入北京的黑名单。他是关注人权问题的两党国会-行政部门中国委员会(Congressional-Executive Commission on China)的共同主席,提出并支持了许多有关中国人权问题的法案。
北京对卢比奥实施的制裁禁止他访问中国。目前尚不清楚中国外交部长是否会因禁令而与他会面,也不清楚禁令将如何影响他与中国官员的交往。
就华尔兹而言,他曾是一名绿色贝雷帽(Green Beret),曾在阿富汗和中东作战,曾在五角大楼担任国防政策主管,也是众议院军事、情报和监督委员会的高级成员。
他支持西方对乌克兰的支持,称不采取任何行动将导致俄罗斯进一步入侵欧洲,并吸引美国军队。但是沃尔兹越来越强调乌克兰邻国加强援助的重要性。他说,欧洲国家应该像美国一样,在乌克兰的防务上投入同样多的资金。
瓦尔兹在11月2日与人合作为《经济学人》撰写的一篇文章中指出,中国从拜登政府未能阻止欧洲和中东的冲突中获益。
2021年,瓦尔兹呼吁美国奥委会退出2022年北京冬奥会。
在北京举行的每日新闻发布会上,中国外交部发言人林坚表示,中国不会对特朗普的任命发表评论。
上海国际关系专家沈丁立指出,特朗普和他的提名人在中国问题上存在分歧。“特朗普在他的第一个任期和总统选举中并没有说中国是敌人,但他任命的鹰派官员可能在某种程度上认为中国是敌人,”沈说。
史汀生中心的中国问题专家罗伯特·曼宁说,特朗普不像卢比奥那样受意识形态的驱使,但他担心特朗普的外交政策可能比乔·拜登总统更具破坏性。
“我认为特朗普阵营中的一些人想摆脱中国共产党,我认为这是徒劳的,但我认为他们更关注的是另一种结局,而不是实现稳定的权力平衡,”他说。
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美联社驻华盛顿记者玛丽·克莱尔·贾洛尼克和美联社驻北京研究员于冰和刘铮对本文也有贡献。
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